Un contrato contra el fracaso escolar
Educación diseña un "marco global" para la enseñanza compensatoria con 32 millones
Cambiar el actual modelo "intervencionista" por uno que dé "mayor autonomía a los centros". Este es el objetivo del que parte el nuevo "marco global" que dará "cobertura legal a todos los programas de enseñanza compensatoria". El presupuesto del que dispone la Consejería de Educación para el curso 2012-2013 supera los 32 millones de euros. Y los recursos humanos que empleará rondarán los 800 profesores. La nueva orden unifica y articula todos los programas autonómicos y estatales de Innovación Educativa, los programas de refuerzo, orientación y apoyo (PROA) y, en menor medida, las aulas del Programa de Acogida al Sistema Educativo (PASE) de atención al inmigrante, que se mantendrán, pero sobre todo en Primaria (ante la caída continuada de población extranjera). "Se acabó la compensatoria por la compensatoria", señala el secretario autonómico de Educación, Rafael Carbonell. "Queremos establecer 10 o 12 programas de éxito escolar a través de la convocatoria de contratos programa. Que los centros educativos se abran a otras posibilidades si lo desean".
El nuevo "marco global" regulará desde la posiblidad de establecer "programas de diseño propio" a "nuevas fórmulas organizativas de grupos" y facilitará el "generar grupos de trabajo estable", ha anticipado la consejera de Educación, María José Catalá, en sus reuniones con los directores de centros.
"Queremos dar a los centros la herramienta legal para que ellos se adapten a sus necesidades educativas", explica Carbonell. "Es imposible un modelo único para todos, la ciudad tiene diferentes barrios y miles de situaciones cambiantes y hay que adaptar los reglamentos a esa sociedad", añade.
Carbonell insiste en las nuevas órdenes "no afectarán a las condiciones laborales de los docentes". Pero ofrece un paraguas amplio y flexible, tanto con la orden del nuevo calendario escolar como con el resto, que afectarán a los programas de compensatoria, comisiones de servicio, el nuevo decreto de Necesidades Educativas Especiales y los programas de acompañamiento fuera del horario lectivo. "Se trata de que los centros escolares puedan estar abiertos 11 meses al año, excepto agosto y los festivos", puntualiza.
"Hasta ahora el 80% de los centros nos pedían horarios especiales", describe Carbonell, "con el nuevo calendario escolar, que no toca el mínimo de 175 días lectivos que fija el Estado, un instituto que quiera adelantar el inicio de clases al 1 o al 4 de septiembre y finalizar a principios de junio para introducir programas de refuerzo fuera del horario lectivo de cara a los exámenes extraordinarios, podrá hacerlo".
La Universidad ya camina en ese sentido. De hecho, campus como el de la Politécnica de Valencia este curso han adelantado su apertura al 6 de septiembre. Si los centros escolares adelantan sus horarios al 2 o 3 de septiembre, en función del contrato-programa y de los objetivos para combatir el fracaso escolar que hayan suscrito con la Consejería de Educación, pueden terminar las clases hacia el 5 de junio.
"Esto permite la introducción en junio de diversos programas: una vía de refuerzo con el mismo profesorado para preparar a los grupos de alumnos que ellos seleccionen; y otra, de enriquecimiento, para aquellos alumnos que quieran subir la nota de cara a la selectividad, por ejemplo", añade el secretario autonómico.
En este escenario de calendario escolar flexible, se pueden adelantar las pruebas extraordinarias de septiembre al 3, 4 o 5 julio. "Es más rentable para los alumnos, ya que tienen frescas las materias que han estudiado durante el curso y han reforzado durante el primer mes de verano". Carbonell cree que este sistema de organización ayudaría a los alumnos de 16 años con más dificultades de aprendizaje a superar con éxito el curso y obtener el graduado de ESO.
De hecho, el director general de Universidades, José Miguel Saval, trabaja en coordinación con los rectores en un adelanto de las Pruebas de Acceso a la Universidad (PAU) para el próximo curso 2012-2013. "Si las universidades adelantan las pruebas extraordinarias de septiembre a julio, los alumnos de 1º y 2º de Bachillerato están abocados a adelantar también su calendario escolar".
El mayor problema del nuevo marco global es la desmotivación de los docentes a los que el decreto de la Generalitat aprobado en enerocongela durante dos años la obtención de créditos por participar en estos programas. La consejería asegura que el decreto expira el 31 de diciembre de 2013. "Los créditos acumulados deberían servir", admite Carbonell.
Las claves del nuevo diseño
Orientación desde Primaria. "El problema del fracaso escolar no está en la ESO, ahí es cuando vemos los resultados", afirma el secretario autonómico de Educación, Rafael Carbonell. "El problema arranca en el colegio. Y es tremendamente preocupante". Carbonell reconoce que "no se ha actuado desde abajo". Ha llegado el momento de caminar hacia un "futuro modelo de orientación", opina. Es decir, que los departamentos de orientación intervengan desde la etapa de Infantil y Primaria. Esta novedad se plasmará en el nuevo decreto de Necesidades Educativas Especiales que prepara la consejería. "La orientación tendrá un capítulo específico en el nuevo decreto". Si en la actualidad hay unos 300 departamentos de orientación en los institutos de Secundaria, el nuevo modelo aspira a que tengan su correlación en los colegios de primaria adscritos a cada instituto.
Comisiones de servicio selectivas. El marco de contratos-programa que se firmen entre un centro educativo y la Consejería de Educación permite "nuevas formas de organización al margen de las convencionales", tanto a la hora de la disposición de los grupos como en materia pedagógica. E introduce otra novedad en un contexto de congelación de la oferta de empleo público. Para neutralizar la alta rotación, que mueve hasta 15.000 docentes al año y crea graves problemas en provincias como Alicante (donde hay centros con un 80% de profesores nuevos cada curso), la consejería prevé modificar el sistema de comisiones de servicio. "Tenemos un plan para estabilizar plantillas a través de las comisiones de servicio, que pasa por dotar de mayor autoridad a los equipos directivos para que sean ellos los que seleccionen a los docentes para generar grupos de trabajo estables", afirma Carbonell.
Programas fuera de horario lectivo. El fracaso del sistema educativo no universitario tiene causas internas, como la falta de estabilidad de plantillas, retraso en la detección de problemas de aprendizaje o conductas disruptivas, y otras externas, que radican fundamente en la familia. Uno de los problemas a abordar es el de los llamados "niños llave", porque literalmente no tienen quien les atienda y llevan encima la llave de casa. Los programas de acompañamiento fuera del horario lectivo pueden atender a entre 20 y 25 niños que "van perdidos por la calle desde que terminan las clases a las cinco de la tarde" hasta que llega algún progenitor. Se puede hacer sin modificar las condiciones laborales del profesorado. Por ejemplo, en vez de trabajar de tres de la tarde a las cinco, trasladar su horario a partir del cierre de las clases. "Este cambio cumple una doble faceta social y académica".
Un calendario escolar flexible. "El futuro académico a nivel estatal va a ir hacia un modelo que unifique el calendario universitario con el del sistema educativo no universitario", advierte el secretario autonómico, Rafael Carbonell, de forma que las aulas abran el 1 de septiembre y cierren el 31 de julio. "Hasta ahora hemos ido a dos velocidades, pero el sistema universitario ha encendido las bombillas", explica. Se trata de "optimizar más las instalaciones con aularios de idiomas, escuelas de adultos, actividades deportivas, etcétera". Y también de adelantar las pruebas de acceso a la Universidad (PAU) extraordinarias de septiembre a julio. El plan pretende que haya una mayor "conciliación" del calendario laboral familiar y del escolar y también mejorar el rendimiento académico con clases de refuerzo en junio y julio.
Los padres discrepan sobre las tareas escolares en casa
El portavoz de los colegios católicos es partidario mientras que en la pública creen que hay sobrecarga
El debate abierto en Francia sobre las tareas escolares que los estudiantes realizan en casa, con la convocatoria de una huelga de quince días, no ha salpicado aun a España aunque los representantes de de las asociaciones de padres de alumnos han respondido ante esta situación. En el país galo algunos consideran que la brecha de clases aumenta porque todos no tienen la misma capacidad intelectual para ayudar a sus hijos.
La tesorera de la Confederación de Padres de Alumnos Gonzalo Anaya de la Comunitat Valenciana, Loli Tirado, matizó que su organización no había adoptado una postura al respecto todavía. En su opinión, "no se debe sobrecargar de deberes a los estudiantes" después de estar todo el día en el colegio o el instituto porque al final "rinden menos".
No obstante, señala que hacer deberes o necesitar de un refuerzo depende de la edad y del ciclo educativo del alumno. "No es que esté en contra de que se planteen tareas parciales, pero me gustaría que fueran más prácticas, más dinámicas". Para ella, es importante que los chicos, al salir de clase, realicen actividades deportivas, culturales, de esparcimiento.
En cuanto a la hipotética desigualdad social que se puede producir, la representante de la Gonzalo Anaya comentó que "sí, hay padres que llegan de trabajar a las 9 de la noche y que no tienen tiempo para dedicarse a estas tareas o para pagar una academia de de refuerzo. Desde los centros formativos se debe fomentar la motivación al alumno" añadió.
Distinta opinión mostró el vicepresidente de la Federación Católica de Asociaciones de Padres de Alumnos de la Comunidad Valenciana, Vicente Morro, quien expresó que "si no fuera un tema tan serio, parecería un chiste" el identificar como un problema de clases la realización de deberes en casa y convocar una huelga. "Lo que se está diciendo en Francia es una medida demagógica e ideológica. No tiene nada que ver", comentó.
Vicente Morro, que recordó que no existe un criterio que mida hasta cuánto es una sobrecarga, señaló que es "partidario de los deberes pero cada uno lo que necesite y no abusar".
Desde la Confederación Católica de España (Concapa) diferenciaron entre lo que es comprender la lección (actividad que depende tanto de la buena formación del profesorado como de la adecuada atención por parte del alumno) de lo que es aprender, que supone tanto realizar ejercicios como memorizar los contenidos de la asignatura, según explicaron a Europa Press.
"Los deberes diarios ayudan a crear un hábito de trabajo, de orden y superación, en el que la familia debe implicarse, estimulando el aprendizaje junto con el colegio", argumentaron.
Las tareas escolares realizadas en casa conllevan "disciplina y esfuerzo", pero aportan a los alumnos un valor pedagógico "incuestionable" como aprender a ser responsables diariamente y reforzar la capacidad de razonamiento y la memoria.
"Quienes pretenden suprimir los deberes escolares -aseguran desde esta confederación de padres- no ofrecen alternativas para suprimir el fracaso escolar y mejorar el rendimiento de nuestros alumnos", así que sería una "gran irresponsabilidad" y un perjuicio formativo.
El Consell doblará las horas de inglés y garantiza profesores del idioma en Infantil
El nuevo sistema tendrá un programa en castellano y otro en valenciano, además de dos asignaturas mínimo en lengua extranjera Escola, EU y sindicatos dicen que el borrador no se ha consensuado y muestran su preocupación por el futuro de la lengua propia
El pleno del Consell dio luz verde ayer al borrador de decreto del plurilingüismo, una norma con la que se modifica el sistema educativo y se espera duplicar las horas lectivas de inglés. En concreto, según el vicepresidente y portavoz del Consell, José Císcar, las 910 horas lectivas en inglés que se imparten en la actualidad pasarán a 1.890, como mínimo: en Primaria se añaden 560 horas extra de inglés y 420 horas en la ESO. Además, garantizó que en el próximo curso 2012-2013 habrá profesores suficientes en educación infantil para cumplir con la implantación gradual del plurilingüismo en los colegios públicos y concertados de la Comunitat Valenciana.
"El Consell ha sido muy realista en la implantación del modelo", aseguró ayer su portavoz al ser preguntado sobre las previsiones reales de que existan profesores suficientes para introducir el inglés en la etapa de infantil, una situación que hasta hoy la Conselleria de Educación no ha podido cumplir: "Tendremos los profesores necesarios para la implantación del modelo con todas las garantías de éxito", manifestó. Añadió que no será necesario contratar a más personal y que su aplicación contará con recursos suficientes.
Císcar, que dirigió la cartera de Educación antes de ser ascendido por Fabra, admitió que la piedra de toque del modelo es la formación del profesorado. Así, recordó los bajos porcentajes de competencia lingüística en la lengua de Shakespeare: en Infantil sólo el 15% de los docentes está capacitados para enseñar inglés y en Primaria, la cifra baja al 5%. De ahí que el decreto incluye un capítulo específico para la formación, si bien aseguró que este asunto deberá cerrarse en las mesas de negociación. Avanzó que la formación será voluntaria y que el objetivo es que en los próximos tres años, "uno de cada tres docentes de Infantil y Primaria" tenga el nivel B2 de inglés.
Además, Císcar anunció que ha solicitado al Ministerio de Educación una modificación de la legislación estatal para posibilitar la implantación en los centros de la figura del "profesor visitante". Esto permitirá la entrada de 200 profesores nativos en las aulas pero "siempre respetando la titularidad del profesor con plaza". El vicepresidente indicó que se "premiará" a los profesores que se acojan al programa de formación. No habló de incentivos económicos sino de méritos en los concursos de traslados y anunció la creación de un centro de formación docente de lenguas.
Tal como ya se había avanzado el marco normativo prevé que todas las asignaturas no lingüísticas sean susceptibles de ser impartidas en valenciano, castellano o lengua extranjera. Para ello, se autorizan dos tipos de programas plurilingües: "el Programa plurilingüe de enseñanza en valenciano" cuando la base sea en valenciano y el "Programa plurilingüe en castellano", cuando la base sea en valenciano. En los dos modelos se deberá garantizar la presencia de asignaturas impartidas en valenciano y castellano, "independientemente de la lengua base del programa. Por tanto, "se deberá impartir una asignatura más además del castellano y valenciano, en la otra lengua cooficial y, como mínimo, otra materia más en inglés", apuntó Císcar, quien remarcó que se deja la puerta abierta para que se puedan dar más de dos asignaturas en inglés.
El proyecto inicial de las tres lenguas a tercios ha desaparecido por completo. Sin embargo, continua sin gustar a partidos de la oposición (EUPV) y sindicato docentes. Escola Valenciana recordó que el borrador "ha sido dialogado pero no consensuado" y "desconocemos cuál es el mínimo de valenciano en el programa en castellano". FETE-UGT subraya esta "falta de consenso" mientras que el STE-PV señala su "rechazo al borrador" a la vez que lamenta que "se mantienen las exenciones a recibir enseñanza en valenciano".
"El Consell ha sido muy realista en la implantación del modelo", aseguró ayer su portavoz al ser preguntado sobre las previsiones reales de que existan profesores suficientes para introducir el inglés en la etapa de infantil, una situación que hasta hoy la Conselleria de Educación no ha podido cumplir: "Tendremos los profesores necesarios para la implantación del modelo con todas las garantías de éxito", manifestó. Añadió que no será necesario contratar a más personal y que su aplicación contará con recursos suficientes.
Císcar, que dirigió la cartera de Educación antes de ser ascendido por Fabra, admitió que la piedra de toque del modelo es la formación del profesorado. Así, recordó los bajos porcentajes de competencia lingüística en la lengua de Shakespeare: en Infantil sólo el 15% de los docentes está capacitados para enseñar inglés y en Primaria, la cifra baja al 5%. De ahí que el decreto incluye un capítulo específico para la formación, si bien aseguró que este asunto deberá cerrarse en las mesas de negociación. Avanzó que la formación será voluntaria y que el objetivo es que en los próximos tres años, "uno de cada tres docentes de Infantil y Primaria" tenga el nivel B2 de inglés.
Además, Císcar anunció que ha solicitado al Ministerio de Educación una modificación de la legislación estatal para posibilitar la implantación en los centros de la figura del "profesor visitante". Esto permitirá la entrada de 200 profesores nativos en las aulas pero "siempre respetando la titularidad del profesor con plaza". El vicepresidente indicó que se "premiará" a los profesores que se acojan al programa de formación. No habló de incentivos económicos sino de méritos en los concursos de traslados y anunció la creación de un centro de formación docente de lenguas.
Tal como ya se había avanzado el marco normativo prevé que todas las asignaturas no lingüísticas sean susceptibles de ser impartidas en valenciano, castellano o lengua extranjera. Para ello, se autorizan dos tipos de programas plurilingües: "el Programa plurilingüe de enseñanza en valenciano" cuando la base sea en valenciano y el "Programa plurilingüe en castellano", cuando la base sea en valenciano. En los dos modelos se deberá garantizar la presencia de asignaturas impartidas en valenciano y castellano, "independientemente de la lengua base del programa. Por tanto, "se deberá impartir una asignatura más además del castellano y valenciano, en la otra lengua cooficial y, como mínimo, otra materia más en inglés", apuntó Císcar, quien remarcó que se deja la puerta abierta para que se puedan dar más de dos asignaturas en inglés.
El proyecto inicial de las tres lenguas a tercios ha desaparecido por completo. Sin embargo, continua sin gustar a partidos de la oposición (EUPV) y sindicato docentes. Escola Valenciana recordó que el borrador "ha sido dialogado pero no consensuado" y "desconocemos cuál es el mínimo de valenciano en el programa en castellano". FETE-UGT subraya esta "falta de consenso" mientras que el STE-PV señala su "rechazo al borrador" a la vez que lamenta que "se mantienen las exenciones a recibir enseñanza en valenciano".
La grafología infantil ayuda a prevenir el fracaso escolar
El análisis de la escritura detecta disfunciones del aprendizaje o problemas emocionales o psicológicos - La Fundación Cuadernillos Rubio proyecta un postgrado de esta disciplina
La grafología puede ser el espejo del alma...y de la mente. Cada trazo, cada letra, cada signo imprimido por una mano en una hoja revela aspectos psicológicos y sociales de quien lo escribe, elementos que, en el caso de los niños, son indispensables para prevenir el fracaso escolar, el aislamiento o cualquier otro tipo de disfunción que afecte al aprendizaje.
«Es en la escritura donde primero se reflejan los problemas emocionales o psicológicos del niño», explicó a Levante-EMV Isabel Lara, grafóloga de la Socièté Française de Graphologie, quien dirigió ayer una jornada sobre grafología infantil en Valencia. Cerca de cien docentes valencianos asistieron a esta charla, organizada por la Fundación Cuadernos Rubio. Javier Marcos, director de esta fundación, incidió en la importancia de formar el profesorado, psicólogos y pedagogos para incluyan en su bagaje todas las herramientas posibles para ayudar al menor. De hecho, esta institución prevé organizar próximamente un postgrado en una universidad valenciana sobre grafología.
Aplicación en la pedagogía
Esta disciplina tiene varios campos de actuación, desde la psicología a los recursos humanos o el peritaje caligráfico (contrastar la autoría de un escrito). En la pedagogía su uso resulta muy útil. A través de la escritura se puede saber que un niño no aprende correctamente (si no consigue la perfección en el óvalo de las letras o si la línea de la escritura no es recta), mientras que una letra estrecha puede ser sinónimo de menores con temores, inhibidos, o con inseguridades.. «Mediante tablas y protocolos los grafólogos pueden ver reflejados síndromes de alguna alteración, y después reeducar gráficamente», expuso Lara. Esta reeducación serviría a los expertos de termómetro para hacer un seguimiento del tratamiento logopeda o psicológico que el niño esté llevando. Estas técnicas cuentan con una gran difusión en Francia. «Allí prácticamente en todos los colegios cuentan con grafólogos». Los centros de logopedia o los gabinetes de psicólogos.
Al igual que descifra el carácter o estado de un niño, esta disciplina ha permitido también investigar sobre personajes históricos. «La firma de Juana la Loca presentaba indicios de problemas mentales, por ejemplo», apuntó Lara.
«Es en la escritura donde primero se reflejan los problemas emocionales o psicológicos del niño», explicó a Levante-EMV Isabel Lara, grafóloga de la Socièté Française de Graphologie, quien dirigió ayer una jornada sobre grafología infantil en Valencia. Cerca de cien docentes valencianos asistieron a esta charla, organizada por la Fundación Cuadernos Rubio. Javier Marcos, director de esta fundación, incidió en la importancia de formar el profesorado, psicólogos y pedagogos para incluyan en su bagaje todas las herramientas posibles para ayudar al menor. De hecho, esta institución prevé organizar próximamente un postgrado en una universidad valenciana sobre grafología.
Aplicación en la pedagogía
Esta disciplina tiene varios campos de actuación, desde la psicología a los recursos humanos o el peritaje caligráfico (contrastar la autoría de un escrito). En la pedagogía su uso resulta muy útil. A través de la escritura se puede saber que un niño no aprende correctamente (si no consigue la perfección en el óvalo de las letras o si la línea de la escritura no es recta), mientras que una letra estrecha puede ser sinónimo de menores con temores, inhibidos, o con inseguridades.. «Mediante tablas y protocolos los grafólogos pueden ver reflejados síndromes de alguna alteración, y después reeducar gráficamente», expuso Lara. Esta reeducación serviría a los expertos de termómetro para hacer un seguimiento del tratamiento logopeda o psicológico que el niño esté llevando. Estas técnicas cuentan con una gran difusión en Francia. «Allí prácticamente en todos los colegios cuentan con grafólogos». Los centros de logopedia o los gabinetes de psicólogos.
Al igual que descifra el carácter o estado de un niño, esta disciplina ha permitido también investigar sobre personajes históricos. «La firma de Juana la Loca presentaba indicios de problemas mentales, por ejemplo», apuntó Lara.
Un contrato contra el fracaso escolar
Educación diseña un "marco global" para la enseñanza compensatoria con 32 millones
Cambiar el actual modelo "intervencionista" por uno que dé "mayor autonomía a los centros". Este es el objetivo del que parte el nuevo "marco global" que dará "cobertura legal a todos los programas de enseñanza compensatoria". El presupuesto del que dispone la Consejería de Educación para el curso 2012-2013 supera los 32 millones de euros. Y los recursos humanos que empleará rondarán los 800 profesores. La nueva orden unifica y articula todos los programas autonómicos y estatales de Innovación Educativa, los programas de refuerzo, orientación y apoyo (PROA) y, en menor medida, las aulas del Programa de Acogida al Sistema Educativo (PASE) de atención al inmigrante, que se mantendrán, pero sobre todo en Primaria (ante la caída continuada de población extranjera). "Se acabó la compensatoria por la compensatoria", señala el secretario autonómico de Educación, Rafael Carbonell. "Queremos establecer 10 o 12 programas de éxito escolar a través de la convocatoria de contratos programa. Que los centros educativos se abran a otras posibilidades si lo desean".
El nuevo "marco global" regulará desde la posiblidad de establecer "programas de diseño propio" a "nuevas fórmulas organizativas de grupos" y facilitará el "generar grupos de trabajo estable", ha anticipado la consejera de Educación, María José Catalá, en sus reuniones con los directores de centros.
"Queremos dar a los centros la herramienta legal para que ellos se adapten a sus necesidades educativas", explica Carbonell. "Es imposible un modelo único para todos, la ciudad tiene diferentes barrios y miles de situaciones cambiantes y hay que adaptar los reglamentos a esa sociedad", añade.
Carbonell insiste en las nuevas órdenes "no afectarán a las condiciones laborales de los docentes". Pero ofrece un paraguas amplio y flexible, tanto con la orden del nuevo calendario escolar como con el resto, que afectarán a los programas de compensatoria, comisiones de servicio, el nuevo decreto de Necesidades Educativas Especiales y los programas de acompañamiento fuera del horario lectivo. "Se trata de que los centros escolares puedan estar abiertos 11 meses al año, excepto agosto y los festivos", puntualiza.
"Hasta ahora el 80% de los centros nos pedían horarios especiales", describe Carbonell, "con el nuevo calendario escolar, que no toca el mínimo de 175 días lectivos que fija el Estado, un instituto que quiera adelantar el inicio de clases al 1 o al 4 de septiembre y finalizar a principios de junio para introducir programas de refuerzo fuera del horario lectivo de cara a los exámenes extraordinarios, podrá hacerlo".
La Universidad ya camina en ese sentido. De hecho, campus como el de la Politécnica de Valencia este curso han adelantado su apertura al 6 de septiembre. Si los centros escolares adelantan sus horarios al 2 o 3 de septiembre, en función del contrato-programa y de los objetivos para combatir el fracaso escolar que hayan suscrito con la Consejería de Educación, pueden terminar las clases hacia el 5 de junio.
"Esto permite la introducción en junio de diversos programas: una vía de refuerzo con el mismo profesorado para preparar a los grupos de alumnos que ellos seleccionen; y otra, de enriquecimiento, para aquellos alumnos que quieran subir la nota de cara a la selectividad, por ejemplo", añade el secretario autonómico.
En este escenario de calendario escolar flexible, se pueden adelantar las pruebas extraordinarias de septiembre al 3, 4 o 5 julio. "Es más rentable para los alumnos, ya que tienen frescas las materias que han estudiado durante el curso y han reforzado durante el primer mes de verano". Carbonell cree que este sistema de organización ayudaría a los alumnos de 16 años con más dificultades de aprendizaje a superar con éxito el curso y obtener el graduado de ESO.
De hecho, el director general de Universidades, José Miguel Saval, trabaja en coordinación con los rectores en un adelanto de las Pruebas de Acceso a la Universidad (PAU) para el próximo curso 2012-2013. "Si las universidades adelantan las pruebas extraordinarias de septiembre a julio, los alumnos de 1º y 2º de Bachillerato están abocados a adelantar también su calendario escolar".
El mayor problema del nuevo marco global es la desmotivación de los docentes a los que el decreto de la Generalitat aprobado en enerocongela durante dos años la obtención de créditos por participar en estos programas. La consejería asegura que el decreto expira el 31 de diciembre de 2013. "Los créditos acumulados deberían servir", admite Carbonell.
Orientación desde Primaria. "El problema del fracaso escolar no está en la ESO, ahí es cuando vemos los resultados", afirma el secretario autonómico de Educación, Rafael Carbonell. "El problema arranca en el colegio. Y es tremendamente preocupante". Carbonell reconoce que "no se ha actuado desde abajo". Ha llegado el momento de caminar hacia un "futuro modelo de orientación", opina. Es decir, que los departamentos de orientación intervengan desde la etapa de Infantil y Primaria. Esta novedad se plasmará en el nuevo decreto de Necesidades Educativas Especiales que prepara la consejería. "La orientación tendrá un capítulo específico en el nuevo decreto". Si en la actualidad hay unos 300 departamentos de orientación en los institutos de Secundaria, el nuevo modelo aspira a que tengan su correlación en los colegios de primaria adscritos a cada instituto.
Comisiones de servicio selectivas. El marco de contratos-programa que se firmen entre un centro educativo y la Consejería de Educación permite "nuevas formas de organización al margen de las convencionales", tanto a la hora de la disposición de los grupos como en materia pedagógica. E introduce otra novedad en un contexto de congelación de la oferta de empleo público. Para neutralizar la alta rotación, que mueve hasta 15.000 docentes al año y crea graves problemas en provincias como Alicante (donde hay centros con un 80% de profesores nuevos cada curso), la consejería prevé modificar el sistema de comisiones de servicio. "Tenemos un plan para estabilizar plantillas a través de las comisiones de servicio, que pasa por dotar de mayor autoridad a los equipos directivos para que sean ellos los que seleccionen a los docentes para generar grupos de trabajo estables", afirma Carbonell.
Programas fuera de horario lectivo. El fracaso del sistema educativo no universitario tiene causas internas, como la falta de estabilidad de plantillas, retraso en la detección de problemas de aprendizaje o conductas disruptivas, y otras externas, que radican fundamente en la familia. Uno de los problemas a abordar es el de los llamados "niños llave", porque literalmente no tienen quien les atienda y llevan encima la llave de casa. Los programas de acompañamiento fuera del horario lectivo pueden atender a entre 20 y 25 niños que "van perdidos por la calle desde que terminan las clases a las cinco de la tarde" hasta que llega algún progenitor. Se puede hacer sin modificar las condiciones laborales del profesorado. Por ejemplo, en vez de trabajar de tres de la tarde a las cinco, trasladar su horario a partir del cierre de las clases. "Este cambio cumple una doble faceta social y académica".
Un calendario escolar flexible. "El futuro académico a nivel estatal va a ir hacia un modelo que unifique el calendario universitario con el del sistema educativo no universitario", advierte el secretario autonómico, Rafael Carbonell, de forma que las aulas abran el 1 de septiembre y cierren el 31 de julio. "Hasta ahora hemos ido a dos velocidades, pero el sistema universitario ha encendido las bombillas", explica. Se trata de "optimizar más las instalaciones con aularios de idiomas, escuelas de adultos, actividades deportivas, etcétera". Y también de adelantar las pruebas de acceso a la Universidad (PAU) extraordinarias de septiembre a julio. El plan pretende que haya una mayor "conciliación" del calendario laboral familiar y del escolar y también mejorar el rendimiento académico con clases de refuerzo en junio y julio.
